坦率地说,当前全球网络安全态势一如当前整个国际体系。尽管存在各种缺陷和不足,尽管面临处于战略焦虑期的霸权国的威胁和挑战,尽管新兴的力量中心和行为体还需要进一步完善“推进治理体系良性转型”的能力,但从一个比较长的时间段来观察,整体上的发展态势和方向,还是处于一个稳健、渐进的良性化进程之中。对维持全球网络空间的安全、稳定和繁荣,各方尽管在具体议题上存在显著甚至是尖锐的分歧,但基本和总体的共识也在继续维持。
中国从1994年全功能接入互联网以来,一方面,享受到了把握信息技术革命带来的收益;另一方面,在有效应对网络空间威胁和挑战过程中,发展并逐渐完善了相应的治理方案。
就此次俄罗斯应急演练的新闻而言,各国的地理域名解析权限,早已是归属各国权限范围的职能。所谓从根服务器修改解析文件来“断网”的说法,基本上描述的是20世纪90年代部分时段存在的担忧;而经常被与域名解析混为一谈的“互联网接入”,尤其是指涉及海底光缆租借和建设的物理接入,其运行机制和安全条件与修改域名解析服务器配置文件,完全不可同日而语。
考虑到互联网对一个国家的特殊价值,任何物理上切断一个大国海底光缆接入的行为,引发的反应不仅不可能局限在网络空间,甚至都已经超出了和平状态下国际体系行为准则能够容纳的范围。而一旦进入战争状态,美国在奥巴马政府时期就已通过法案,授权美国总统战时在网络空间实施紧急状态,“切断”与外部网络的连接。可见这种战时断网也不是什么太过新鲜的举措,无非是一种标准化的相应措施。
随着国际体系力量对比的深刻变化,随着技术革命的不断深入,当今世界的态势变得日趋复杂,不确定性的挑战也会日趋显著。但越是如此,越是需要保持清醒的认识和战略定力,准确认识和理解纷繁复杂的信息,避免各种碎片化信息的扭曲传播可能带来的误导,朝着建设网络空间命运共同体的正确方向,持续前进。
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